Otoritas Penerbangan Sipil Nigeria telah menyelesaikan rencana untuk mengenakan pajak sebesar 11,50 dolar AS pada semua tiket pesawat internasional bagi penumpang yang masuk dan keluar, langkah ini dapat menghasilkan lebih dari 1 miliar dolar AS dalam pendapatan selama dua dekade berikutnya, dan telah memicu kekhawatiran di kalangan operator.
Biaya baru, yang diklasifikasikan sebagai biaya keamanan, diberi nama pajak Sistem Informasi Penumpang Lanjutan. Biaya ini akan ditambahkan ke biaya keamanan sebesar $20 yang sudah ada, sehingga total biaya tiket terkait keamanan menjadi $31,50 per penumpang.
Menurut NCAA, denda ini bertujuan untuk memperkuat keamanan penerbangan dan meningkatkan manajemen data penumpang sesuai dengan standar internasional. Biaya ini akan berlaku selama 20 tahun, dengan pendapatan yang dialokasikan untuk meningkatkan infrastruktur keselamatan dan sistem pemprofilan penumpang di seluruh bandara Nigeria.
Temuan dari Asosiasi Maskapai Penerbangan Afrika menunjukkan bahwa Nigeria menempati peringkat ketiga sebagai negara paling mahal di Afrika dalam hal pajak dan biaya tiket pesawat.
Operator maskapai penerbangan telah sering mengeluh tentang yang mereka sebut sebagai pajak ganda oleh pemerintah Nigeria, dengan memperingatkan bahwa hal ini terus menggerogoti keuntungan dan kompetitif mereka.
Analis industri dan penumpang juga telah menyampaikan kekhawatiran bahwa pajak baru ini akan semakin meningkatkan harga tiket pesawat, membuat perjalanan internasional semakin tidak terjangkau di tengah inflasi yang meningkat dan volatilitas mata uang asing.
Berdasarkan data tahun 2024 yang menunjukkan 4,3 juta penumpang internasional — meningkat 6,5 persen dari 4,04 juta pada tahun sebelumnya — NCAA dapat menghasilkan sekitar $49,45 juta per tahun setelah pajak diberlakukan pada Desember 2025. Dalam waktu 20 tahun, total pendapatan diperkirakan melebihi $989 juta (₦1,46 triliun) dengan tingkat tukar saat ini sebesar ₦1.480 per dolar.
Sebuah memo yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal NCAA, Kapten Chris Najomo, dan ditujukan kepada maskapai penerbangan menyatakan bahwa biaya APIS akan dipotong otomatis pada saat pembelian tiket.
Mulai 1 Desember 2025, biaya APIS berlaku untuk semua tiket yang diterbitkan untuk perjalanan ke dan dari Nigeria,” demikian bunyi memo tersebut. “Biaya sebesar $11,50 per penumpang akan dikumpulkan pada titik penjualan dan diserahkan oleh maskapai penerbangan yang mengangkut ke NCAA.
Maskapai penerbangan diharapkan memperbarui sistem penjualan tiket mereka sebelum penerapan untuk menyesuaikan dengan biaya baru.
Para pemangku kepentingan bereaksi
Rencana tersebut mendapat kritikan tajam dari pemangku kepentingan penerbangan. Presiden Aircraft Owners and Pilots Association of Nigeria, Alex Nwuba, menggambarkan pajak baru ini sebagai “pukulan tambahan bagi para penumpang dan sektor penerbangan Nigeria yang sudah terbebani.”
Nwuba mengakui bahwa APIS adalah sistem keamanan perbatasan yang dikenal secara global, tetapi berargumen bahwa sebagian besar negara menanggung biaya operasionalnya daripada mentransfernya kepada penumpang.
“Biaya baru ini datang pada saat para penumpang Nigeria sudah membayar beberapa biaya tiket kumulatif terbesar di dunia,” katanya.
Ia mencantumkan pajak yang sudah ada, termasuk Pajak Pertambahan Nilai sebesar lima persen, biaya penjualan tiket sebesar lima persen lainnya, biaya layanan penumpang oleh FAAN, biaya keamanan dan biaya bahan bakar, pajak pengembangan bandara, serta biaya navigasi.
Menambahkan biaya APIS membuat penerbangan semakin tidak terjangkau, terutama bagi keluarga, mahasiswa, dan pebisnis,” katanya memperingatkan. “Hal ini mengurangi minat wisata dan meningkatkan risiko operasional bagi maskapai penerbangan yang sudah kesulitan dengan biaya tinggi dan ketidakpastian regulasi.
Presiden Asosiasi Perwakilan Maskapai Penerbangan Asing di Nigeria, Kingsley Nwokeoma, menggambarkan biaya APIS sebagai beban tambahan yang tidak perlu.
“Inisiatif APIS disambut baik, tetapi apakah harus dibebani biaya? Para penumpang sudah mengeluh tentang harga tiket yang tinggi di Nigeria, yang tidak sebanding dengan negara-negara tetangganya,” katanya.
Ia meminta pemerintah untuk meninjau kebijakan tersebut, dengan memperingatkan bahwa durasi 20 tahunnya dapat memperburuk kesulitan bagi para penumpang internasional dan menghambat pariwisata serta investasi.
Penumpang terkadang membayar lebih banyak pajak dan biaya daripada tarif penerbangan itu sendiri,” katanya. “Pemerintah tidak boleh memperparah beban bagi warga Nigeria yang sudah kesulitan.
Ahli penerbangan berpengalaman Kapten John Ojikutu mempertanyakan alasan diadakannya biaya keamanan baru meskipun sudah ada biaya sebesar $20.
Keamanan adalah keamanan. Apa perbedaannya antara $11,50 yang baru ini dengan $20 yang sudah dikumpulkan?” katanya. “Jika NCAA bersikeras pada ini, maskapai penerbangan Nigeria seperti Air Peace mungkin menghadapi biaya balasan di luar negeri.
Secara serupa, pilot pensiunan Kapten Muhammed Badamosi mengatakan NCAA berhutang kepada para penumpang untuk memberikan penjelasan yang jelas tentang pajak baru ini, dengan memperingatkan bahwa maskapai penerbangan mungkin akan mempertimbangkan tindakan hukum atau mengajukan permohonan ke Majelis Nasional jika lembaga tersebut gagal memberikan alasan yang dapat dibenarkan.
“Harus ada transparansi. Jika NCAA tidak dapat membela tuduhan ini, pemangku kepentingan seharusnya mencari keadilan,” katanya.
Sekretaris Jenderal Aviation Roundtable, Olumide Ohunayo, meminta NCAA untuk mempertimbangkan kembali keputusan tersebut, dengan berargumen bahwa mengenakan biaya tambahan di atas biaya keamanan sebesar $20 dapat mendorong penumpang ke bandara tetangga yang memiliki harga tiket lebih murah.
Kita tidak boleh membebani diri sendiri hingga keluar dari pasar,” katanya. “Sistem APIS bukanlah hal baru — meningkatkannya tidak berarti memberatkan para penumpang lebih lanjut.
Ohunayo meminta NCAA untuk menangguhkan pajak baru, setidaknya sementara, mengingat tingkat pertukaran mata uang yang tinggi dan tantangan ekonomi yang ada.
Di sisi lain, upaya untuk menghubungi juru bicara NCAA Michael Achimugu dan komentar Direktur Jenderal Kapten Chris Najomo gagal, karena kedua pejabat tersebut tidak merespons panggilan atau pesan hingga waktu penyebaran berita.
Disediakan oleh SyndiGate Media Inc. (
Syndigate.info
).
